管好管坏凭经验 部分农村饮用水有人管无钱治



  饮水安全是保障人民群众生命健康的基本条件。我国自2005年实施农村饮水安全工程以来,大部分农村饮水安全问题逐步解决。但受自然、经济社会发展条件制约,农村供水总体处于初级发展阶段,部分工程存在不稳定、易反复的问题。《经济参考报》记者调研发现,一些地区工矿企业污水、生活污水排放造成江河水源污染严重;部分农村饮用水缺乏净化消毒设施;一些“水柜工程”水质不达标……

  告别苦咸水难见大黄牙

  我国自2005年实施农村饮水安全工程以来,大部分农村饮水安全问题逐步解决。特别是在干旱的深度贫困地区,基本实现了从喝不上水到有稳定水源,进而喝上安全水的“两级跳”。

  据西北地区的一位村民回忆,过去当地群众连基本的饮水都难以保证,大家喝的涝坝水中,漂浮着虫子、畜禽粪便等。20世纪90年代中期,该地区开始有组织地打地下水。但那时打的井水属于浅层水,含氟量、硬度、碱度等多项指标均不符合标准,老百姓称之为“苦咸水”。生活用水有了基本保障,但许多人牙齿发黄,得结石病的很多。

  2017年至2018年间,中央和地方在当地先后投资1400多万元实施农村饮水安全巩固提升工程,当地5500人从中受益。据当地水利部门介绍,处理“苦咸水”要经过15道程序,比处理一般氟超标地下水多了8道程序。如今,孩子们拉肚子和满口大黄牙的现象越来越少了。

  江西省对农村饮水工程进行巩固提升,农村集中供水率从2015年底的77%提升到2018年底的87.7%,自来水普及率也从68%提升到82%,大部分村民家里的水龙头流出了清澈的自来水,基本结束了农村居民背着水桶挑水喝的历史。

  通过实施农村饮水安全工程,我国农村饮水问题在“十二五”末基本解决。但受自然、经济社会发展条件制约,农村供水总体处于初级发展阶段,部分工程存在不稳定、易反复的问题,“十三五”期间中央决定实施农村饮水安全巩固提升工程,各地规划总投资1317亿元,规划受益人口逾2亿人,中央拟安排投资220亿元,重点对贫困地区等予以适当补助。

  据统计,截至2018年底,全国农村自来水普及率达到80%,供水保证率和水质达标程度显著提高。

  农户一年水费不够管理人员一天工资

  记者在调研中发现,一些农村地区仍然存在水源易污染、水质不达标等问题。

  第一,农村饮用水水源污染风险大。专家表示,随着农业生产规模化及城镇化快速发展,工矿企业污水排放、生活污水排放造成江河水源污染严重,农村饮用水水源地生态日益恶化。

  江西省农村水利水电局有关负责人介绍,目前饮用水水源地主要来自河流、湖库和地下水,而在农村地区普遍建有排灌站,雨季来临时向河流排涝,水流会连同化肥、农药等农业面源污染一并排放到河流中,成为影响水源地水质的一大隐患。

  记者在西北地区某乡镇自来水厂看到,尽管水井房周边被绿色的护栏围住,但紧挨着马路,且护栏外围是耕种的农田,并未达到一级保护区范围标准。当地一名水利干部说,水厂工作人员让村民控制好化肥和农药的使用剂量,“但没有充足的人力去监督村民如何耕种,要达到饮用水水源保护区划分技术规范很难”。

  第二,部分农村饮用水缺乏净化消毒设施,一些“水柜工程”水质不达标。广西壮族自治区水利厅农村水利处处长韦恩斌说,因为条件限制,农村饮水安全工程建设和投资标准较低,部分工程未配套过滤、净化消毒设施,水源保护也不到位,导致农村饮水工程的出厂水和末梢水达标率低。特别是“水柜工程”,很多早年建设的水柜没有加盖板,水质达标率较低,水柜水质微生物指标超标问题突出,部分还存在颜色发绿、有一定气味、肉眼可见物超标等问题。

  一些农村居民用水观念落后,生活用水取自附近的河水或者井水,自来水只用于做饭或者烧开水,用水量很小,自来水长时间停留在管网中,使用周转率低,容易导致水质变差。

  第三,经费匮乏,管理水平有限。业内人士表示,一些基层管理人员专业水平有限,缺乏基本的管网维护知识和卫生知识,大部分都是由当地群众简单看护,“消毒液加多少,只能凭感觉和经验”。

  管理水平待提高的背后是经费匮乏。西北某地水利局有关负责人介绍,该地区农村饮水安全工程平均供水价格为1.1元/立方米,而去年全地区平均成本水价为3.28元/立方米。不少县市仅能维持农村水厂低水平运行,工程折旧、维修、税金等费用无法落实。

  江西省永修县水利局农电站负责人王飞说:“有的农户一年用水量就几吨,水费收来还不够管理人员的一天工资。”




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